Ställföreträdare för byggherren – bara under vissa förutsättningar

Du som är byggherre kan sakna kunskap om byggprocessen, utformningen och ledningen av bygg- eller anläggningsprojekt. Men i regel har byggherrar kompetens för att fastställa kriterier för hur det färdiga resultatet ska bli och goda förutsättningar att avgöra hur deras projekt ska organiseras, fortskrida samt i hög grad påverka arbetsmiljön när de väljer aktörer.

Om du överlåter ansvaret har du inte längre kvar din möjlighet att styra över de åtgärder som din ställföreträdare beslutar om. Det innebär att om ställföreträdaren har synpunkter på något som kan få arbetsmiljökonsekvenser så ska dessa synpunkter ha företräde framför byggherrens synpunkter.

Om byggherren har begränsat förutsättningarna så att ställföreträdaren inte har möjlighet att utföra uppdraget i enlighet med arbetsmiljölagstiftningen kan inte ansvaret överlåtas till en ställföreträdare. Både vad gäller arbetsmiljön under produktionen men också arbetsmiljön i den färdiga byggnaden eller anläggningen.

Avtalet med ställföreträdare kan avse planeringen och projekteringen eller byggskedet, eller för hela byggprojektet.

Tips! Förväxla inte byggherrens uppgift att utse byggarbetsmiljösamordnare som ansvarar för att sköta byggarbetsmiljösamordningen åt dig i byggprojektet, med att överlåta hela ditt byggherreansvar till en ställföreträdare.

Om du väljer att överlåta ditt ansvar till en ställföreträdare är det denne som utser byggarbetsmiljösamordnare, utan inblandning av dig. Det kan då vara troligt att samma juridiska person får alla roller, både som ställföreträdande byggherre, Bas-P och Bas-U. Då ska samma aktör kontrollera sig själv. Det finns risk för en intressekonflikt vilket kan vara negativt för arbetsmiljön.

Regleras i både arbetsmiljölagen och föreskrifter

Det finns regler om byggherrens ställföreträdare i både arbetsmiljölagen och Arbetsmiljöverkets föreskrifter och allmänna råd (AFS 2023:3) om projektering och byggarbetsmiljösamordning - grundläggande skyldigheter, men i föreskrifterna används begreppet byggherrens ställföreträdare i stället för uppdragstagare som används i 3 kapitlet 7 c § i arbetsmiljölagen.

Kravet på självständighet som arbetsmiljölagen ställer för att någon ska kunna ta över byggherrens arbetsmiljöansvar preciseras i föreskrifterna (AFS 2023:3).

Självständighet krävs vid överlåtelse

Under vissa förutsättningar kan det dock vara möjligt för dig att överlåta ditt arbetsmiljöansvar och avtala bort dina uppgifter till en ställföreträdare genom ett skriftligt avtal.

Då tar ställföreträdaren över ditt arbetsmiljöansvar och ska utföra byggherrens arbetsmiljöuppgifter i byggprojektet.

Om du som byggherre tänker överlåta ditt arbetsmiljöansvar behöver du

• kunna visa att ställföreträdaren är självständig
• upprätta ett skriftligt avtal om överlåtelsen av byggherrens arbetsmiljöansvar

Att ställföreträdaren är självständig innebär att ställföreträdaren

• har befogenheter att disponera de resurser som krävs för att kunna agera för din räkning angående sådant som kan få arbetsmiljökonsekvenser,
• självständigt fattar alla de beslut som krävs för en god arbetsmiljö i byggskedet och i den färdiga byggnaden eller anläggningen, utan inblandning från dig.

I praktiken är det ofta svårt för en aktör att vara tillräckligt självständig i arbetsmiljöarbetet för att utses till ställföreträdare. Det gäller särskilt om den aktören bara styr arbetet med arbetsmiljöfrågorna och inte hela byggprojektet i det aktuella skedet.

Om byggherren har begränsat förutsättningarna så att ställföreträdaren inte har möjlighet att utföra uppdraget i enlighet med arbetsmiljölagstiftningen kan dock inte arbetsmiljöansvaret överlåtas.

Det är vanligt att byggherrar vill ha sin beslutanderätt över delar och moment i planerings-, projekterings- eller utförandesskedet och inte överlåta det till en ställföreträdare. Byggherren vill troligen ha en övergripande styrning i byggprocessen och möjligheten att vara inblandad när till exempel placering, utformning, byggprodukter och konstruktioner väljs, vilket också påverkar de ekonomiska förutsättningarna för byggprojektet.

Därför är det ovanligt att någon aktör kan vara ställföreträdare under planeringen och projekteringen, eftersom en enskild aktör sällan självständigt får styra de val som görs då och som påverkar arbetsmiljön i bygg- och bruksskedet i stor utsträckning.

I byggprojekt för privatpersoner blir entreprenören ibland automatiskt byggherrens ställföreträdare

När du som privatperson anlitar någon för byggnads- eller anläggningsarbete, blir du byggherre enligt arbetsmiljölagen.

Om du däremot låter en entreprenör utföra hela byggprojektet åt dig som ett samlat uppdrag, tar entreprenören automatiskt över ditt arbetsmiljöansvar som byggherre, om ni inte har bestämt något annat. Entreprenören blir då byggherrens ställföreträdare utan att ni behöver skriva ett avtal om det.

Om du i stället väljer att själv ha avtal med flera olika entreprenörer för ditt byggprojekt, har du fortfarande kvar arbetsmiljöansvaret som byggherre och kan inte avtala bort det till en ställföreträdare.

Läs mer om vad som gäller för privatpersoner:

När en privatperson beställer ett byggnads- eller anläggningsarbete